Боротьба з протизаконними методами мобілізації: чи вдасться Раді вирішити проблему “бусифікації”

У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №12442, який встановлює кримінальну відповідальність для посадових осіб ТЦК та ВЛК за порушення порядку мобілізації. Йдеться насамперед про боротьбу з так званою бусифікацією – коли військовозобов’язаних гребуть просто на вулицях, і після блискавичного проходження медичної комісії вони опиняються у військах.

Чи зможе цей законопроєкт, якщо його схвалять, вирішити покладене на нього завдання, читайте у матеріалі OBOZ.UA.

Початок боротьби з протизаконними методами мобілізації

Явище, назване “бусифікацією”, у 2024 році набуло таких масштабів, що, за версією словника сучасної української мови та сленгу “Мислово”, цей неологізм став словом року (у 2023 році словом року було визначено “мобілізація”, а 2022-го – ціла фраза “російський військовий корабель, йди нах*й”).

Останнім часом проблема “бусифікації” загострилася надзвичайно. Настільки, що вона вже стала призводити до збройних нападів на співробітників ТЦК та терактів. Проблему почали вирішувати на найвищому рівні. На честь влади, треба зазначити – ще до вищевказаних кричущих подій.

Ще 20 січня два комітети ВР – з питань національної безпеки, оборони та розвідки та з питань правоохоронної діяльності – провели спільне засідання, під час якого обговорили факти протиправних дій посадових осіб ТЦК. Зокрема, застосування насильства, перешкоджання діяльності адвокатів, створення блокпостів без відповідних документів.

У засіданні також взяли участь представники Міністерства оборони, Генерального штабу ЗСУ, СБУ, ДБР, Національної поліції, Офісу генерального прокурора та уповноваженого ВР з прав людини.

27 січня у Верховній Раді було зареєстровано законопроєкт №12442 “Про внесення змін до Кримінального кодексу про введення кримінальної відповідальності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, скоєні керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, головами та членами військово-лікарських комісій”.

Згідно із законопроєктом, Кримінальний кодекс України пропонується доповнити новими статтями. Перша – 337-1 “Порушення порядку проведення медичного огляду (військово-лікарської експертизи) для визначення придатності стану здоров’я до військової служби”. Друга – 426-2 “Порушення військовою посадовою особою порядку призову (прийняття) громадян на військову службу”.

Під час воєнного стану за порушення закону посадовим особам ТЦК, головам та членам ВЛК загрожуватиме позбавлення волі строком від 3 до 8 років. З позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 1 до 3 років.

Новий закон має превентивну мету

Як розповів OBOZ.UA член парламентського комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки Федір Веніславський, мета цього законопроєкту – зменшити рівень обурення суспільства “бусифікацією”, порушеннями прав людини співробітниками ТЦК та членами ВЛК.

“ТЦК – представники органів державної влади у широкому сенсі. Вони мають діяти з дотриманням норм закону. Але, на превеликий жаль, ми маємо багато випадків, коли ці норми порушуються. Не сказав би, що вони мають масовий характер, але кожен подібний випадок – резонансний, він стає надбанням громадськості та ллє воду на млин ворожої пропаганди. Щодо ВЛК: зараз нам до комітету надходить багато сигналів – людина не може служити за станом здоров’я, але її все одно визнають придатною. Дедалі більше випадків, коли у ЗСУ відправляють людей із серйозними хворобами, розладами та залежностями, даремно витрачаються ресурси держави та армії”, – каже Федір Веніславський.

Але тут виникає певна проблема. Існує мобілізаційний план держави й, відповідно, є пропорційні мобілізаційні плани для кожного ТЦК, які мають виконуватися. Не виконаєш – винний. Виконаєш будь-яким шляхом – теж винний. Щодо ВЛК: визнаєш військовозобов’язаного непридатним, можуть запідозрити у корупційних діях. Визнаєш придатним – теж ризик. А раптом він справді непридатний?

Одним словом, ТЦК і ВЛК, без яких продовження успішної війни у жодному разі неможливе, потрапляють тепер, образно кажучи, між молотом і ковадлом. І як взагалі точно визначити, хто винен у “бусифікації”? Військовослужбовці ТЦК, яким наказали доставити до вечора стільки військовозобов’язаних, чи начальник військкомату, якому необхідно виконати план і який віддав відповідний наказ? (А то, мовляв, самих на фронт відправлю).

“Так, тут тонка межа. Звичайно, якщо якийсь рядовий співробітник ТЦК порушуватиме під час перевірки права військовозобов’язаних, а начальник ТЦК про це не знає, то підстав для притягнення його до відповідальності не буде. Але новий закон має превентивну мету – неможливість порушення законодавства, він має бути стримувальним чинником – аби подібних випадків більше не було”, – каже Федір Веніславський.

Чому мобілізація пішла під укіс

Чи зможе новий закон виконувати превентивну мету – те ще питання.

“Спробуй доведи винність співробітників ТЦК чи ВЛК. Законопроєкт так собі, ні про що. Працювати він не буде, ніхто ніколи провину військкоматів не доведе. Он у нас Крупу, голову Хмельницької МСЕК, ще у жовтні затримали. На місці злочину. Відомо, скільки прокурорів вона інвалідами зробила. І що далі?” – каже OBOZ.UA колишня директорка Центру надання безкоштовної вторинної правової допомоги Наталія Костишин.

Виникає резонне питання – чому так відбувається? Адже ще у травні 2024 року набув чинності Закон про посилення мобілізації, який мав відрегулювати мобілізаційні процеси. З’явився “Резерв+”. Військовозобов’язані оновили дані та чекали на вручення повісток цивілізованим шляхом, зокрема й через пошту. Що пішло не так, чому почалися “облави”?

“Проблема в тому, що законопроєкт щодо посилення мобілізації спочатку був неповноцінним. У ньому були запроваджені необхідні норми, які реально допомогли б боротися з ухилянтами. Наприклад, блокування банківських рахунків, банківських карток. З усіх санкцій – якісь штрафи та заборона керувати автомобілем… Військовозобов’язаним це не страшно, вони повістки ігнорують. А мобілізаційні плани виконувати треба. Ось і вийшло те, що маємо”, – розповідають OBOZ.UA в одному з обласних ТЦК та СП.

Втім Федір Веніславський, який сам визнає, що у законі про посилення мобілізації не було прописано тих жорстких заходів проти ухилянтів, які спочатку передбачалися, впевнений, що законопроєкт №12442 буде схвалений у другому читанні вже в середині березня.